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回顾2018:机构改革,作风建设,便民利民......合奏成过去一年自
 

组建自然资源部,是党中央、国务院在生态文明建设和机构改革中做出的重大决策之一。2018年3月17日上午,第十三届全国人民代表大会第一次会议审议批准了国务院机构改革方案,明确提出组建自然资源部。经投票表决,陆昊被任命为自然资源部首任部长。这也标志着我国自然资源综合、统一管理正式开局。

根据国务院机构改革方案,作为统一管理山水林田湖草等全民所有自然资源资产的部门,自然资源部整合了原国土资源部及原国家海洋局、原国家测绘地理信息局的职责,以及国家发展改革委、住房和城乡建设部、水利部、原农业部和原国家林业局的相关职责,并对外保留国家海洋局牌子。国家林业和草原局也由自然资源部管理。

4月10日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席自然资源部挂牌仪式并召开座谈会。他明确指出,要加快推进自然资源统一确权登记,为实现自然资源开发利用和保护监管提供强有力支撑。

当天,国家林业和草原局也正式挂牌。

9月11日,中国机构编制网发布了《自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定》,明确了自然资源部的主要职责,并设25个内设机构以及机关党委、离退休干部局,一共27个部门。其中,自然资源确权登记局排在第五顺位。按照“三定规定”,自然资源部机关共有行政编制691名。设部长1名(兼任国家自然资源总督察),副部长4名(其中1名副部长兼任国家自然资源副总督察),专职国家自然资源副总督察(副部长级)1名,司局级领导职数109名。本规定自2018年8月1日起施行。

回顾2018:机构改革,作风建设,便民利民......合奏成过去一年自

广东省珠海市不动产登记中心的刘学政(左一)已年届花甲,依然是登记窗口的“学雷锋服务标兵”。他亲切的笑容成为不动产登记能力和作风建设“双提升”的一个标志性缩影。

随后,自然资源部对相关司局负责人的职务任免进行了公示,冷宏志任自然资源确权登记局首任局长。

“自然资源确权登记局的设置,是党的十八大以来关于不动产和自然资源确权登记改革成果的巩固、拓展、延伸和深化。”面对新机构、新职能、新定位,冷宏志表示深感责任重大、任务艰巨、使命光荣,同时也充满期待,表示将不辱使命,坚持连续、稳定、转换和创新,切实履行好职责。既能进一步巩固不动产登记职责,保持企业群众办理不动产登记工作的连续稳定,也能确保中央要求落实到位,对所有自然资源开展确权登记,实现登记范围覆盖全部土地、海域和承载的自然资源和建筑物、构筑物,登记权利覆盖全部所有权、用益物权和担保物权,真正形成统一的自然资源和不动产登记体系,为加强自然资源管理、支撑生态文明建设发挥应有作用。

与此同时,地方上的机构改革也在有条不紊地推进。海南省机构改革方案成为全国首个获得党中央、国务院批准的地方机构改革方案。9月27日,海南省率先召开机构改革动员大会。2天后,新组建的海南省自然资源和规划厅、海南省海洋局正式挂牌。

此后,福建、山东、广东、江苏、湖南等地也陆续跟进,纷纷进入机构改革的全面实施阶段。11月11日,上海市召开市机构改革动员会,明确了全市机构改革的路线图,对全面推进改革进行动员部署。至此,全国31个省份的省级机构改革方案已全部获中央批复同意,并公布实施。

11月30日,青海省自然资源厅正式挂牌亮相。《中国不动产》杂志记者根据对公开资料的梳理了解到,截至当天,全国31个省份的自然资源管理机构已全部明确。其中,共有26个省、自治区成立了自然资源厅,此外,天津、重庆、上海3个直辖市成立了规划和自然资源局,北京市成立了规划和自然资源委员会,海南省则成立了自然资源和规划厅。

虽然目前各地自然资源部门的内设机构尚未全部确定,但可以预料的是,自然资源确权登记和不动产登记工作不可或缺。

“我们要牢牢把握自然资源确权登记和不动产登记两条主线,扎实推进全链条各项工作,打造懂业务、守规矩、善服务的统一确权登记‘铁军’,做忠诚、干净、担当的‘登记人’。” 冷宏志表示。

好风凭借力。目前,机构改革正乘势向市县基层纵深推进。

作风整治雷厉风行

作风整治是自然资源部门贯穿今年全年的一项重要工作。

2018年11月12日和13日,广东省自然资源厅(以下简称“广东省厅”)挂牌仅半个多月后,就分别在广州和珠海召开了全省不动产登记“双提升”行动和 “三调”工作现场会。广东省厅党组成员李俊祥表示,要“确保落实各项便民利民措施,作风建设不打折扣”。

11月13日,在广东省珠海市不动产登记中心服务大厅,一位办事群众刚从工作人员刘学政的窗口前满意地离开。这是一个立有“学雷锋服务标兵”醒目标识的示范岗。刘学政告诉记者,他今年快60岁了,已经在不动产登记的相关岗位上服务了20多年。珠海市不动产登记中心副主任刘卫东表示,老刘在这个岗位上兢兢业业,付出很多,业务熟练,待人如己,深受群众欢迎。“我们希望能把老刘同志的这种精神和作风继续发扬下去。”刘卫东说。

广东省厅不动产登记局负责人韦红告诉记者,自今年全省开展了不动产登记能力和作风建设“双提升”行动以来,广东各地围绕全面压缩办理时限、全面提升不动产登记满意度、切实转变工作作风三个具体目标,取得了积极的进展,便民利民服务亮点纷呈,一些突出问题得到纠正。“这一工作得益于自然资源部的统一部署、积极推进,也是广东省委、省政府坚强领导的结果。”韦红表示。

自然资源部甫一成立,就对作风建设工作高度重视。

5月16日,为贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,自然资源部党组印发了《关于开展不动产登记窗口作风问题专项整治工作的通知》(以下简称《通知》),决定自6月1日~8月31日,用3个月时间在全国开展不动产登记窗口纠正形式主义、官僚主义等作风问题专项整治工作。

这也是自然资源部成立以来,首次在全国范围内对不动产登记领域的作风问题“亮剑”。

6月12日,自然资源部在浙江衢州召开动员部署会,开展全国不动产登记窗口作风问题专项整治(以下简称“专项整治”)。会上,自然资源部副部长王广华强调,不动产统一登记改革的成效是显著的,同时存在的“四风”问题也是不能回避的。

据自然资源部统计,截至2018年9月底,全国335个地市、2853个县区,共设立3001个办事大厅、3.8万个窗口,共有8万多一线工作人员,平均每天为30多万企业和群众提供不动产登记服务,基本能满足群众办事需求。短短三年多时间里,不动产统一登记制度在全国各地落地生根,彰显了其在保护产权、保障交易、便民利民方面的重大意义和成效。与此同时,仍处于初创阶段的不动产统一登记也面临不少问题,群众办理不动产登记仍然面临“堵点”“痛点”。在一些地区,服务意识不强、便民利民不够、办事效率低下、业务建设不到位、不公正廉洁等问题还在不同程度上存在,个别地方出现了限号受理、群众凌晨排队、窗口“推绕拖”“中梗阻”等突出问题,被作为“四风”问题的新表现之一。

當悲傷逆流成河   2019-01-11 08:02